前言
關于”十四五”
11月3日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)全文公布。
《建議》明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的六大主要目標，包括：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
《建議》由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。
目前，各界對“十四五”電力行業(yè)發(fā)展爭議很大，尤其伴隨碳排放目標更新，規(guī)劃更加重視新能源發(fā)展，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟性、安全性、可消納與碳排放等因素顯得尤為重要。總體研判，“十四五”新能源將加速發(fā)展，但相對火電仍處增量替代階段，當前資本市場或存在對新能源裝機及電量預期過高的風險，此外水電、核電將穩(wěn)健增長，電化學儲能曙光初現(xiàn)，而煤電或因預期過于悲觀從而“危中存機”。
看好新能源長期發(fā)展，但中短期存在不及預期風險：2030年前碳達峰政策目標大體對應2025年非化石能源占比提前達到20%(原方向為2030年達到該比例)。我們測算，在20%非化石能源占比條件下，“十四五”新能源裝機將達到8.5-10.5億千瓦，即新增3.7-5.7億千瓦;進一步考慮電力系統(tǒng)整體運行，則新能源裝機超過10億千瓦的難度較大。目前權益市場存在對風電、光伏“十四五”規(guī)劃裝機預期過熱的現(xiàn)象，普遍預期新能源新增裝機高于6億千瓦，或較未來公布的實際規(guī)劃有較大預期差，在此提示不達預期的風險。
煤電在成本高企、電價下降、電量不足等綜合因素影響下困境重重、舉步維艱，建議關注容量補償機制和輔助服務市場建設進展：加速新能源發(fā)展壓制煤電利用小時數(shù)的增長，但大概率“十四五”期間煤電從裝機到電量仍將總體保持增長。相比利用小時，短期更應關注動力煤價格走勢。當前動力煤價格已走出谷底逐步上行，預計明年上半年煤電企業(yè)業(yè)績下行概率較大。然而煤電、新能源博弈加劇，倒逼容量市場、輔助服務市場加快建立。建議重點關注煤電在悲觀預期下超預期可能性，以及容量補償機制和輔助服務市場定價機制建立后，為煤電企業(yè)帶來的額外收益下的機會。水電平穩(wěn)發(fā)展，建議關注大型水電站投產(chǎn)帶來的業(yè)績增長機會：預計“十四五“期間全國投產(chǎn)常規(guī)水電4000-5000萬千瓦，建議關注烏東德、白鶴灘、兩河口、楊房溝等大型水電站投產(chǎn)帶來的業(yè)績增長機會。
看好電化學儲能發(fā)展，“十四五”有望開啟儲能在電力系統(tǒng)大規(guī)模應用時代：當前電化學儲能在電力系統(tǒng)中的應用規(guī)模較小，“十四五”期間，隨著“提升新能源裝機+嚴控煤電裝機”政策組合的實施，電化學儲能將在電力系統(tǒng)中加快應用，裝機規(guī)模預計將達到千萬千瓦級。
